La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
La intervención pública en la
prestación de servicios de agua potable
en las comunidades de la parroquia
rural Nankais, cantón Nangaritza,
provincia de Zamora Chinchipe
Public intervention in the provision of drinking water
services in the communities of the rural Nankais parish,
Nangaritza canton, province of Zamora Chinchipe
Claudia Zhingre-Illescas
Universidad Nacional de Loja, claudia.zhingre@unl.edu.ec. Loja, Ecuador
Viviana Huachizaca, Mg. Sc.
Universidad Nacional de Loja, viviana.huachizaca@unl.edu.ec. Loja, Ecuador
Artículo original. Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, pp. 39 - 54, enero-abril, 2024.
ISSN 2528-8024. ISSN Elect. 2588-0888. Universidad Católica de Cuenca
Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
Resumen
Esta investigación surge en respuesta a la problemática del
acceso y calidad del agua potable en comunidades rurales
específicas como Pachkius, Wankius, Los Diamantes, Los
Hachos, San Manuel, San Andrés y Naichap. Para ello,
se analizaron las estrategias de intervención pública en la
prestación de servicios de agua potable en las comunidades
https://www.doi.org/10.26871/killkanatecnica.v8i1.1532
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
de la parroquia rural Nankias, cantón Nangaritza, provincia
de Zamora Chinchipe. Mediante encuestas y grupos foca-
les, se encontró que solo el 13% de los encuestados tiene
acceso directo a una red pública de distribución de agua
potable, mientras que el 75% de la población recibe agua
cruda no tratada. Únicamente el 25% dispone de sumi-
nistro de agua las 24 horas del día. Estas condiciones han
generado una insatisfacción generalizada con la calidad del
agua proporcionada. En este contexto, construir una planta
de tratamiento de agua potable emerge como una medida
esencial y prioritaria para abordar la crisis.
Palabras clave: Agua potable, comunidades rurales,
encuestas, estrategias, gestión, grupos focales, participa-
ción comunitaria, políticas, sostenible.
Abstract
This research arises in response to the problem of access and
quality of drinking water in specific rural communities such
as Pachkius, Wankius, Los Diamantes, Los Hachos, San
Manuel, San Andrés and Naichap. To this end, public inter-
vention strategies were analyzed in the provision of drinking
water services in the communities of the rural Nankias
parish, Nangaritza canton, province of Zamora Chinchipe.
Through surveys and focus groups, it was found that only
13% of respondents have direct access to a public drinking
water distribution network, while 75% of the population
receives raw, untreated water. Only 25% have water supply
24 hours a day. These conditions have generated widespread
dissatisfaction with the quality of the water provided. In this
context, building a drinking water treatment plant emerges
as an essential and priority measure to address the crisis.
Keywords: Drinking Water, Rural Communities, Surveys,
Strategies, Management, Focus Groups, Community Parti-
cipation, Policies, Sustainable.
Código JEL: H75.I31.I38
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i. intRoducción
En Ecuador, los municipios enfrentan el reto de
proveer agua potable de calidad, especialmente en
zonas rurales. A pesar de las regulaciones, existen
dificultades en cobertura y calidad. La investigación
se centra en la parroquia rural Nankias, Nangaritza,
donde la insatisfacción y limitado acceso a agua segu-
ra resaltan la necesidad de estrategias públicas más
eficaces y adaptadas a las condiciones locales.
Abordar el suministro de agua potable en Nankias
es crucial, dado su impacto en la calidad de vida y
el desarrollo socioeconómico. La falta de acceso a
agua limpia afecta la salud y limita el progreso. La
investigación de estrategias de intervención pública y
la formulación de propuestas locales mejoran la vida
en Nankias y ofrecen perspectivas para la gestión de
recursos hídricos en contextos similares, promoviendo
un desarrollo sostenible e inclusivo.
La investigación sobre el suministro de agua pota-
ble en comunidades rurales revela desafíos significati-
vos. Zambrano-Arias [1] destacó la falta de sistemas
confiables en Limones-Esmeraldas, causando proble-
mas de salud, como diarreas y parasitosis, debido a
la ausencia de un sistema tarifario adecuado para su
mantenimiento. Por otro lado, Sarmiento y Sánchez [2]
observaron que, aunque en áreas urbanas de América
Latina la cobertura supera el 70%, las zonas rurales
enfrentan grandes carencias, agravadas por la migra-
ción rural-urbana. Estos estudios subrayan la necesidad
de enfocarse en soluciones específicas para mejorar
el acceso al agua en estas áreas.
La presente investigación tiene como objetivo
principal analizar las estrategias de intervención
pública en la prestación de servicios de agua potable
en las comunidades de la parroquia rural Nankias,
cantón Nangaritza, provincia de Zamora Chinchipe.
Este análisis busca entender y proponer soluciones a la
problemática de la falta significativa de acceso directo
a una red pública de distribución de agua en estas
comunidades. Un objetivo específico de este estudio
es determinar la cobertura pública y la satisfacción
con el servicio de agua en la parroquia rural Nankias.
En esta investigación, se empleó una metodolo-
gía cualitativa centrada en la aplicación de la técni-
ca de grupos focales. Esta técnica se aplicó en siete
comunidades de la parroquia rural Nankias (Tsarunts,
Pachkius, Wankius, Los Diamantes, Los Hachos, San
Manuel, San Andrés, Naichap) en el cantón Nangarit-
za, provincia de Zamora Chinchipe.
ii. ReVisión de liteRatuRa
La calidad de vida en relación con el agua potable es
un aspecto importante para satisfacer las necesidades
básicas de la salud y las condiciones de vida de las
poblaciones humanas. Es fundamental garantizar el
acceso a agua potable y saneamiento para todos, espe-
cialmente en áreas rurales o en países en desarrollo, y
abordar los problemas de contaminación y gestión de
las aguas para garantizar su calidad y disponibilidad
adecuadas [3]
La calidad de vida referida al agua potable se
relaciona con el acceso a agua limpia y segura, lo
que puede mejorar la calidad de vida de millones de
personas [4]
En lo referente a la calidad de vida respecto al
agua potable en Ecuador ha mejorado en los últimos
años. A continuación, se presentan algunos datos rele-
vantes:
A nivel nacional, el 70,1% de la población cuenta
con agua segura, es decir, agua sin contaminación
fecal. Un 79.3% del agua que se consume en Ecuador
no está contaminada, mientras que un 20.7% sí lo está.
Guayaquil y Quito son las únicas ciudades de Ecuador
que tienen sello de calidad en su agua potable. En
Ecuador, el agua de Quito es la única del país con sello
de calidad INEN 1108 y la primera que demuestra el
cumplimiento completo de la norma [5].
En el Ecuador el agua segura para la población, se la
considera al agua sin contaminación fecal, con insta-
laciones cercanas, suficiente y con fuentes mejoradas.
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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tabla 1.
El agua segura en el Ecuador
En la Tabla 1 se refleja los porcentajes de agua
segura, Calidad, Cercanía, Suficiencia, Continuidad,
Suficiencia y continuidad, Fuente mejorada, en la cual
se refleja que en la amazonia de cada 100 habitantes
solo 43 de ellos tiene agua segura y solo 55 de ellos
tienen calidad de agua.
En Ecuador, existen varios instrumentos de políti-
ca pública para la gestión integrada del agua que están
vigentes, entre ellos se encuentran:
Nacional Urbano Rural Sierra Costa Amazonía
Agua segura (a) 701,1 79,1 51,4 75,7 68,1 42,5
Calidad 79,3 84,6 68,2 81,9 79,6 54,8
Cercanía 96,9 99,7 90,8 97,6 97,5 85,2
Suficiencia (a) 94,7 97,0 89,8 93,6 96,0 91,9
Continuidad (b) 82,0 82,2 81,3 89,4 74,2 86,6
Suficiencia y continuidad © 81,6 81,3 82,3 87,8 75,7 85,0
Fuente mejorada 92,2 95,7 84,7 97,6 88,7 80,2
Fuente: INEC 2016
Política / Plan / Metodología Descripción Referencia
Política Socio-Cultural del Agua
Promueve la gestión integrada del
agua y la participación ciudadana en
decisiones relacionadas con el agua.
Agencia Nacional de Regulación,
Control y Vigilancia Sanitaria
Metodología de Diálogos del Agua
Fomenta el diálogo y participación
de actores involucrados en la gestión
del agua, incluyendo sociedad civil,
sector privado y autoridades guberna-
mentales.
Agencia Nacional de Regulación,
Control y Vigilancia Sanitaria
Plan Nacional del Agua
Establece políticas y estrategias
para la gestión integrada del agua en
Ecuador.
Ministerio del Ambiente, Agua y
Transición Ecológica
tabla 2.
Política publica
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El agua es una sustancia líquida desprovista de
olor, sabor y color, que existe en estado más o menos
puro en la naturaleza y cubre un porcentaje importante
(71 %) de la superficie del planeta Tierra. Además,
es una sustancia bastante común en el Sistema Solar
y el universo, aunque en forma de vapor (su forma
gaseosa) o de hielo (su forma sólida).
En cuanto a la Tabla 2 se establece que en el
Ecuador existen políticas públicas específicas para
garantizar la calidad del agua potable en términos de
parámetros organolépticos, como el Plan de Muestreo
y Parámetros de Agua Potable y el sello de calidad
INEN 1108. Además, el Plan Nacional del Agua esta-
blece políticas y estrategias para mejorar la calidad
del agua potable en el país.
Fuente: Políticas públicas específicas para garantizar la calidad del agua potable
Fuente: Tomado de IAGUA [7]; Alcora [8]
tabla 3.
Tipos de Agua
Plan de Muestreo y Parámetros de
Agua Potable
Evalúa varios parámetros de calidad
del agua potable, incluyendo paráme-
tros organolépticos como sabor, olor
y color.
Agencia Nacional de Regulación,
Control y Vigilancia Sanitaria
Sello de calidad INEN 1108
El agua de Quito es la única con este
sello, que establece requisitos para la
calidad del agua potable en términos
organolépticos, microbiológicos y
químicos.
INEN, 2022
Políticas para mejorar la calidad del
agua potable
El Plan Nacional del Agua incluye
políticas para mejorar la calidad del
agua potable, como protección de
fuentes de agua y sistemas de trata-
miento.
Arroyo y García, 2022
Tipo de Agua Descripción Referencia
Agua Cruda
Es aquella que no ha recibido ningún tipo de tratamiento ni ha sido aún introdu-
cida en la red de distribución.
IAGUA (2023)
Agua Tratada
Es el agua residual que ha sido sometida a un proceso de purificación para elimi-
nar los principales contaminantes y microorganismos. No es apta para beber.
Alcora (2023)
Agua Potable
El agua es considerada potable cuando es apta para el consumo humano, beber,
cocinar alimentos, higiene personal o tareas domésticas. Debe estar libre de
microorganismos y sustancias tóxicas.
IAGUA (2023)
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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En la Tabla 3 se establece la clasificación del agua
en cruda, tratada y potable refleja la importancia de
los procesos de purificación para asegurar su idonei-
dad para el consumo humano y prevenir riesgos para
la salud. La gestión adecuada del agua es crucial en
todas sus etapas.
En Ecuador, existen varias leyes y reglamentos
relacionados con la calidad de vida referente al agua
potable. A continuación, se presentan algunos datos
relevantes:
tabla 4
Leyes y reglamentos
Leyes y reglamentos Sustento
Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua
Usos y Aprovechamiento del Agua: Esta ley establece el marco legal para la
gestión integrada de los recursos hídricos en Ecuador. La ley reconoce el dere-
cho al acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y saneamiento
Reglamento de la Ley Orgánica de
Recursos Hídricos, Usos y Aprove-
chamiento del Agua:
Este reglamento establece las normas y procedimientos para la aplicación de
la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
Norma de Calidad Ambiental y de
Descarga de Efluentes:
Esta norma establece los criterios de calidad del agua y los objetivos de cali-
dad para diversos usos del agua. La norma también establece los parámetros
de monitoreo de las descargas industriales de importancia.
Ley de Agua:
Esta ley establece el marco legal para la gestión integrada del agua en Ecua-
dor. La ley tiene como objetivo proteger y conservar los recursos hídricos para
prevenir y controlar su deterioro.
Reglamento General para la Aplica-
ción de la Ley de Aguas
Este reglamento establece las normas y procedimientos para la aplicación de
la Ley de Aguas. El reglamento establece el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos para el cumplimiento de las funciones.
El artículo 264 de la Constitución de
la República del Ecuador (2008)
Otorga las siguientes competencias a los gobiernos municipales: numeral 4
“Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y que establezca la ley”.
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 4 se resume los principales susten-
tos de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua, el Reglamento
de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua, la Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes, la Ley de
Agua y el Reglamento General para la Aplicación de
la Ley de Aguas. Estas leyes y reglamentos estable-
cen el marco legal para la gestión integrada del agua
La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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y la protección de los recursos hídricos en Ecuador,
incluyendo la calidad del agua potable.
La comunidad Shuar en Ecuador se ve afectada
por la falta de acceso a agua potable. En la actualidad,
la mayoría de las comunidades Shuar se abastecen de
agua de vertientes, acequias del sector, pozos someros,
y agua lluvia [6]. Estas fuentes de agua pueden estar
contaminadas con bacterias, virus, y parásitos, lo que
puede causar enfermedades como diarrea, cólera, y
disentería.
En 2022, el Gobierno de Ecuador, a través de
la Municipalidad de Francisco de Orellana, inició la
construcción de un sistema de agua potable para la
comunidad Shuar Nantip, ubicada en la provincia de
Orellana [3]. Este sistema beneficiará a 150 habitantes
de la comunidad, quienes contarán con agua potable
de calidad que llegará directamente a sus viviendas.
La construcción de este sistema de agua pota-
ble es un paso importante para mejorar la calidad de
vida de la comunidad Shuar Nantip. Sin embargo, es
necesario que el Gobierno de Ecuador continúe traba-
jando para garantizar el acceso a agua potable a todas
las comunidades indígenas del país. Ya que es una
responsabilidad de garantizar que todas las personas,
incluidas las comunidades indígenas, tengan acceso
a agua potable de calidad [9].
El abastecimiento de agua potable en el sector
rural de Ecuador es un desafío importante. Según los
datos oficiales del Fondo de Cooperación para el Agua
y Saneamiento [3], solo el 39% de la población rural
tiene acceso a agua potable, mientras que el 61% se
abastece de fuentes de agua no seguras, como vertien-
tes, ríos, y pozos someros.
El Gobierno de Ecuador ha implementado varios
programas para mejorar el acceso a agua potable en el
sector rural. Estos programas incluyen: El Programa de
Agua Potable y Saneamiento Rural (PAPSAR): Este
programa financia la construcción y rehabilitación de
sistemas de agua potable y saneamiento en las zonas
rurales. El Programa de Agua Potable Rural (PAR):
Este programa brinda asistencia técnica y financiera
a las comunidades rurales para que desarrollen sus
propios sistemas de agua potable.
A pesar de estos esfuerzos, aún queda mucho por
hacer para garantizar el acceso a agua potable a toda
la población rural de Ecuador. El país es geográfica-
mente diverso, con comunidades rurales en regiones
montañosas, amazónicas y costeras; el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2010 y el Plan Nacional del Buen
Vivir 2009-2013 hacen énfasis en la importancia de
promover la gestión integrada del agua por cuenca
hidrográfica, con el objetivo de fomentar una nueva
cultura del agua basada en los derechos humanos; sin
embargo, el sector de los recursos hídricos en Ecuador
enfrenta diversos desafíos que afectan el desarrollo
sostenible del país. Esto incluye la contaminación de
ríos y cuerpos de agua, la disminución de caudales
superficiales en la sierra, la sobreexplotación de acuí-
feros en la costa, la pérdida significativa de glaciares
en las últimas décadas y la reducción de la superficie
de los páramos, que son importantes reguladores de
caudales [10].
La evidencia empírica sobre las estrategias de
intervención pública en la prestación de servicios de
agua potable es abundante y variada. En general, los
estudios muestran que las intervenciones públicas
pueden ser efectivas para aumentar el acceso a agua
potable, mejorar la calidad del agua, y reducir los
costos de los servicios.
La Organización Mundial de la Salud encontró
que las intervenciones públicas pueden aumentar el
acceso a agua potable en un promedio de 10 puntos
porcentuales [11]. El estudio también encontró que
las intervenciones públicas pueden mejorar la calidad
del agua en un promedio de 20 puntos porcentuales.
El Banco Mundial [12] se encontró que las inter-
venciones públicas pueden reducir los costos de los
servicios de agua potable en un promedio de 20%.
El estudio también encontró que las intervenciones
públicas pueden mejorar la eficiencia de los servicios
en un promedio de 15%.
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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Autor Evidencia de la Investigación
Sánchez (2011)
En Tena, 59.14% recibe agua entubada y 40.86% tiene acceso a agua potable. 70% insa-
tisfecho con el servicio, calidad del agua no supervisada adecuadamente, especialmente en
lluvias intensas. Usuarios dispuestos a pagar más por mejor servicio.
Paca (2021)
En Chimborazo, los residentes rurales están satisfechos con el servicio de agua potable, pero
hay preocupaciones sobre su calidad. Tarifa del servicio basada en la situación financiera del
usuario. Problemas de infraestructura debido a falta de mantenimiento.
Rivadeneira (2012)
El 75% de la población muestra poca satisfacción con el suministro de agua. Gran discre-
pancia entre agua facturada y producción con pérdida no facturada del 72%. Recomendacio-
nes incluyen nuevo diseño de sistema y tarifas sostenibles.
Zambrano (2001)
En Limones, falta un sistema de agua potable fiable, causando problemas de salud. Necesi-
dad de fortalecer la capacidad financiera del Sistema Regional de Agua Potable para cubrir
costos y fondos para reparaciones y mejoras.
Sarmiento y Sánchez
(2017)
Cobertura de agua potable en América Latina supera el 70% en áreas urbanas, pero las
zonas rurales necesitan mejoras. Ejemplos de Chile y Paraguay muestran la importancia de
una planificación adecuada para lograr alta cobertura.
tabla 5
Evidencia empírica
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 5 se menciona estudios que resaltan
los desafíos críticos en la gestión del agua potable:
insatisfacción generalizada por servicios deficien-
tes, discrepancias en la facturación, infraestructura
inadecuada y desigualdad en la cobertura entre zonas
urbanas y rurales. Subrayan la urgencia de mejorar la
supervisión, mantenimiento y planificación para garan-
tizar el acceso equitativo y seguro al agua potable.
datos y Metodología
Dentro de la metodología utilizada en la presente
investigación, tenemos documentos y testimonios que
aportan información cualitativa referente al tema de
estudio dentro de la parroquia Rural Nankais.
La investigación se la realizo en la parroquia
Nankais, conformada por las comunidades de Tsarunts,
Pachkius, Wankius, Los Diamantes, Los Hachos, San
Manuel, San Andrés y Naichap; al ser pequeña, su
población proyectada para el año 2023 de acuerdo a
los datos del INEC [17], es de 719 habitantes, de los
cuales el 86%, son de nacionalidad shuar, y el 14%
son mestizos.
En lo que respecta a la recolección de datos, esta
investigación tiene un diseño Cualitativo con apli-
cación de la técnica de grupos focales, porque nos
La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
permite mediante una entrevista grupal, conocer la
opinión y percepción de la ciudadanía respecto a un
servicio público y proponer estrategias de mejora.
Por ello definió el número de mesas de traba-
jo tomando en cuenta cada una de las comunidades
que conforman la parroquia Nankais, y el número de
habitantes en cada una de ellas que se detallan en la
siguiente tabla:
tabla 6
Habitantes por parroquia
Comunidad Número De Habitantes
Tsarunts 223
Pachkius 152
Wankius 127
Los Diamantes 56
Los Hachos 26
San Manuel 52
San Andrés 32
Naichap 51
TOTAL 719
Fuente: INEC 2023
De acuerdo con la Tabla 6 la distribución de habi-
tantes en estas comunidades varía significativamente,
desde Tsarunts con 223 habitantes hasta Los Hachos
con solo 26. Esta variabilidad plantea retos y opor-
tunidades en términos de servicios, infraestructura y
desarrollo comunitario, enfatizando la necesidad de
enfoques adaptados a cada realidad local para garan-
tizar el bienestar y el progreso equitativo de cada
población.
La aplicación de la técnica de grupos focales en
las siete comunidades Tsarunts (Pachkius, Wankius,
Los Diamantes, Los Hachos, San Manuel, San Andrés,
Naichap) es fundamental para la investigación sobre
las estrategias de intervención pública en la prestación
de servicios de agua potable en la parroquia rural
Nankais, Cantón Nangaritza, Provincia de Zamora
Chinchipe
En el caso particular de nuestra investigación, la
técnica de grupos focales permitió conseguir infor-
mación sobre las estrategias de intervención pública
en la prestación de servicios de agua potable en las
comunidades de la parroquia rural Nankias, tratando
de comprender el porqué de sus opiniones y acciones.
Se trabaja con la información que se expresa en los
discursos y conversaciones de los grupos.
La Tabla 7 especifica la distribución equitativa
de las encuestas entre los grupos focales, reflejando
un enfoque metodológico consistente y equilibrado,
permitiendo una representación uniforme de las pers-
pectivas de cada comunidad en la evaluación general
de los servicios de agua.
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
tabla 7
Grupos Focales a los que se aplicaron las encuestas
Grupo Focal Numero de encuestas aplicadas Total de Encuestados Frecuencia Relativa
Tsarunts 7 7 12,5%
Pachkius 7 7 12,5%
Wankius 7 7 12,5%
Los Diamantes 7 7 12,5%
Los Hachos 7 7 12,5%
San Manuel 7 7 12,5%
San Andrés 7 7 12,5%
Naichap 7 7 12,5%
Total 56 56 100%
Fuente: Participación de acuerdo con la planificación
En esta etapa de la investigación y luego de haber
concluido con las entrevistas de los grupos focales,
se procedió a realizar un análisis de las respuestas
con respecto a las estrategias de intervención pública
en la prestación de servicios de agua potable en las
comunidades de la parroquia rural Nankais, respuestas
que tiene que ver directamente con la calidad del servi-
cio, la satisfacción de la ciudadanía, y la ejecución de
obras que se han realizado dentro de la parroquia con
la finalidad de dotar a los hogares con el líquido vital.
Posteriormente los datos obtenidos fueron tabulados y
graficados con la herramienta de Excel. La investiga-
ción se centra en responder 2 preguntas claves, basadas
en los objetivos de la misma. La primera interrogante
es: ¿Cuál es la cobertura pública, las condiciones y
la satisfacción del servicio de agua en la parroquia
rural Nankais?; en tanto que la segunda pregunta es:
¿Cuáles son las mejores estrategias de política pública
que se pueden plantear para promover un servicio de
agua adecuado para las comunidades de la parroquia
Nankais? Con ello se pretende comprender la situación
actual de la parroquia Nankias y a la vez conocer la
percepción de los habitantes ante este problema cuya
solución erradica dentro de la política pública.
discusión de Resultados
Los resultados de las encuestas en las comuni-
dades de Nankais revelan una falta significativa de
acceso directo a una red pública de distribución de
agua potable solo el 13% de los encuestados reciben
agua a través de esta red. Además, solo el 25% tiene
un suministro de agua las 24 horas, mientras que el
75% considera que las necesidades de sus viviendas
no son satisfechas por el servicio de agua que reciben.
Así nos lo muestra la figura 1.
La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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13%
25% 25%
88%
75% 75%
0%
1 0%
2 0%
3 0%
4 0%
5 0%
6 0%
7 0%
8 0%
9 0%
100%
1. ¿El Agua que ustedes
ocupan en su vivienda para
sus actividades diarias, la
recibe por medio de una red
de distribución pública?
3. ¿Cuentan ustedes con
el servicio de agua durante
las 24 horas del día?
4. ¿Consideran ustedes
que el agua que recibe,
satisface las necesidades de
sus viviendas?
Si No
considerando que el agua es un recurso vital para el
desarrollo y bienestar de cualquier comunidad.
Es alarmante determinar que el 75% de los
encuestados en la parroquia Nankais recibe agua cruda
no tratada para realizar las tareas de sus hogares y para
su consumo diario; en tanto que el 25% recibe agua
tratada, pero no potable. Esto se ilustra en la figura 2.
figuRa 2
Tipo de agua recibida en vivienda
Fuente: Pregunta 2 de la encuesta.
Esta realidad en Nankias no es única, como lo
demuestran estudios similares en otras áreas rurales.
Por ejemplo, el estudio del BID [18] sobre agua en
áreas rurales enfatiza la importancia de la visión comu-
nitaria en la gestión del agua, mientras que la inves-
tigación de Cuenca et al. [20] en Orellana, Ecuador,
resalta la percepción social de la calidad y el servicio
del agua potable. Ambos estudios coinciden en sus
conclusiones con los hallazgos de nuestra investiga-
ción, subrayando la relevancia de la perspectiva y la
satisfacción comunitaria en la gestión de los recursos
hídricos.
En la figura 3, se analiza el uso del agua en las
viviendas. Los encuestados en un 75% refiere que el
agua que recibe en sus hogares a pesar de sus bajos
estándares de calidad, la utilizan en todas las acti-
vidades diarias, lo que les significa incluso algunos
problemas de salud. La siguiente figura muestra las
actividades en las que los ciudadanos ocupan el agua
que reciben en sus hogares.
Fuente: Tomado de las preguntas 1, 3 y 5 de la encuesta aplicada.
figuRa 1.
Disponibilidad y satisfacción con el servicio de
agua
Los datos obtenidos a través de encuestas y grupos
focales han mostrado una insatisfacción generalizada
entre los usuarios. Sorprendentemente, un 88% de
los participantes afirmó no tener acceso a una red de
distribución pública y un 75% reportó recibir agua
cruda y no tratada. Esta situación resalta la urgencia
de intervenciones dirigidas a mejorar tanto la calidad
como la disponibilidad del agua en la parroquia.
En este sentido, el BID [18] resalta problemas
significativos en la calidad y disponibilidad de agua
potable en zonas rurales de Ecuador, enfatizando desa-
fíos como infraestructura inadecuada y la necesidad de
intervenciones para mejorar el acceso y la calidad del
agua, coincidiendo con investigaciones en las comu-
nidades de Nankais. Paralelamente, el estudio de la
CAF [19] subraya la importancia de la calidad del agua
para la salud pública, pero nota la falta de recursos
financieros y humanos en su manejo, especialmente en
países en desarrollo, reafirmando hallazgos en Nankais
sobre la necesidad de más inversión en infraestructura
para agua potable en comunidades rurales.
Los resultados de la investigación en la parroquia
rural Nankias, orientada a analizar las estrategias de
intervención pública en la prestación de servicios de
agua potable, han revelado una problemática signifi-
cativa: la falta de acceso directo a una red pública de
distribución de agua. Este hallazgo es preocupante,
75%
25%
0%
C r u da
Tr atada
P ota bl e
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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figuRa 3.
Usos del agua en las viviendas
Fuente: Pregunta 5 de la encuesta.
Al utilizar el agua no potable para todas las acti-
vidades diarias, los habitantes de la parroquia Nankais
refieren algunos problemas de salud, siendo los más
comunes la parasitosis 29% y diarrea 29%, problemas
que pueden ser evitados mediante la implementación
de un adecuado sistema de agua potable.
figuRa 4
Problemas por el uso del agua
Fuente: Pregunta 8 de la encuesta
En este contexto, los estudios realizados por Pérez
y García [21], Rodríguez y Romero [22] y López y
Gómez [23] demuestran que el acceso a agua potable
tiene un impacto positivo en la calidad de vida de las
comunidades rurales de Ecuador. Estas investigacio-
nes evidencian mejoras en la salud, la educación y
la participación económica en las comunidades con
acceso a agua potable, así como una reducción en la
incidencia de enfermedades diarreicas.
Sin embargo, el abastecimiento de agua potable
en el sector rural de Ecuador sigue siendo una preocu-
pación, con solo el 39% de la población rural teniendo
acceso a agua potable y un 61% dependiendo de fuen-
tes de agua no seguras. La dispersión poblacional, la
topografía accidentada y la pobreza son factores que
limitan este acceso en áreas rurales.
Así mismo, la entidad que brinda el servicio
debe tomar en cuenta que el 61% de la población de
Nankais, considera que el servicio de agua que reciben
es malo, y en base a esto, plantearse nuevos proyectos
de mejora que permitan elevar la satisfacción en los
usuarios.
figuRa 5.
Nivel de satisfacción con el servicio de agua
Fuente: Pregunta 7 de la encuesta
Otro de los resultados que sorprenden, es cono-
cer que el 68% de los encuestados consideran que el
GAD del cantón Nangaritza, no ha realizado ningu-
na actividad o ejecutado ningún proyecto que mejore
las condiciones del servicio de agua, y, por ende, las
condiciones de vida de los habitantes de la parroquia
Nankais; esto se evidencia en la siguiente figura:
0%
12%
13%
75%
Lavado de ropa
Alimentación
Baño Diario
Todas las anteriores
20%
14%
29%
29%
9%
Enferm ed ades d e la pie l
D olo r d e es t oma go
Parásitos
Diarrea
Impurezas en el agua
La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
figuRa 6.
Actividades que ha realizado el municipio
Fuente: Pregunta 6 de la encuesta
La participación comunitaria es fundamental
en la toma de decisiones y en la implementación de
soluciones relacionadas con el acceso al agua potable.
Esta perspectiva se alinea con la teoría del desarrollo
comunitario, que enfatiza la importancia de involucrar
a los miembros de la comunidad en la identificación
de sus necesidades y en la implementación de solu-
ciones sostenibles. Además, la gestión integrada del
agua, como se refleja en el Plan Nacional del Agua
de Ecuador, aboga por una coordinación y gestión
eficiente de los recursos hídricos para asegurar un
acceso equitativo al agua potable.
La calidad del agua también es un aspecto crítico,
especialmente en relación con la salud humana. Es
esencial garantizar que el agua potable cumpla con
los estándares de calidad para prevenir enfermeda-
des relacionadas con el agua. Esta necesidad se ve
reforzada por el hecho de que, a pesar de las políticas
existentes, aún persisten desafíos en la prestación de
servicios de agua potable, especialmente en comuni-
dades rurales e indígenas de Ecuador. Los problemas
de infraestructura de distribución, sostenibilidad y
mantenimiento, acceso equitativo y la implementación
efectiva de la legislación y regulación existente son
barreras que requieren atención urgente.
En cuanto a las recomendaciones de los ciuda-
danos de Nankais, el 73% aboga por construir una
planta de agua potable, mientras que el 20% sugiere
mantener la red comunitaria existente. Estos resultados
subrayan la urgencia de intervenciones para mejorar
tanto la calidad como la disponibilidad del agua en
estas comunidades, resaltando desafíos significativos
en el suministro de agua potable.
figuRa 7
Recomendaciones de la comunidad
Fuente: Pregunta 9 de la encuesta.
Los resultados de las encuestas indican clara-
mente la necesidad de construir una planta de agua
potable que brinde agua tratada y segura, mantener
la red comunitaria existente y proteger las fuentes de
captación para garantizar un suministro sostenible. La
baja calificación del servicio de agua por parte de los
usuarios, donde el 61% lo calificó como malo, resalta
aún más la necesidad de estas intervenciones.
A nivel nacional, el gobierno ecuatoriano ha
implementado diversas políticas y programas, como
el Plan Nacional del Agua y el Programa Nacional
de Agua y Saneamiento para Todos, enfocados en
mejorar el acceso al agua potable y al saneamiento
básico. Estos esfuerzos se centran en la gestión inte-
grada del agua, la protección de los recursos hídricos
y la mejora de la infraestructura hídrica y de sanea-
miento. Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos, aún
queda un largo camino por recorrer para garantizar
el acceso universal a agua potable, especialmente en
comunidades rurales como Nankias.
Además, los desafíos ambientales, como la conta-
minación de ríos y cuerpos de agua, la disminución
Claudia Zhingre-Illescas y cols
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Revista Killkana Técnica. Vol. 8, No. 1, enero-abril, 2024
de caudales superficiales, la sobreexplotación de acuí-
feros y la pérdida de glaciares, complican aún más la
situación. Estos problemas ambientales no solo afec-
tan la disponibilidad de agua potable sino también el
desarrollo sostenible del país.
Ante estos retos, es crucial considerar enfoques
como la participación comunitaria en la toma de deci-
siones y la implementación de soluciones, la gestión
integrada del agua y la importancia de la calidad del
agua en relación con la salud humana. Estos enfoques
proporcionan un marco para abordar los desafíos de
manera integral y sostenible.
Para abordar estos desafíos, se proponen varias
estrategias de política pública, que incluyen la gestión
efectiva ante los organismos correspondientes para
la implementación de una planta de agua potable,
fomentar la participación activa de la comunidad en
la toma de decisiones, realizar campañas educativas
para promover prácticas seguras de agua y saneamien-
to, buscar apoyo financiero y establecer un proceso de
evaluación continua. Estas estrategias están diseñadas
para garantizar un servicio de agua adecuado que se
ajuste a las necesidades específicas de la comunidad
de Nankias.
A nivel internacional, es relevante comparar la
situación de Ecuador con otros países o regiones
que enfrentan desafíos similares en el acceso al agua
potable. Algunos países han implementado políticas
exitosas que podrían servir como modelo para Ecua-
dor. Por ejemplo, intervenciones públicas en otros
países han demostrado ser capaces de aumentar el
acceso a agua potable y mejorar su calidad. Estas expe-
riencias internacionales ofrecen perspectivas valiosas
que podrían adaptarse al contexto de las comunidades
rurales ecuatorianas.
En conclusión, los resultados obtenidos en
la investigación de Nankias no solo identifican los
problemas, sino que también señalan directamente
las soluciones necesarias. Al alinear las estrategias
propuestas con las condiciones y necesidades reales
de las comunidades, estas intervenciones tienen el
potencial de mejorar significativamente la situación
del suministro de agua potable en la parroquia rural
Nankias. Estos resultados son fundamentales para
guiar futuras políticas públicas que se enfoquen en
mejorar el acceso y la calidad del agua en estas comu-
nidades, asegurando así su desarrollo y bienestar.
conclusiones
En relación de analizar las estrategias de intervención
pública en la prestación de servicios de agua potable
en las comunidades de la parroquia rural Nankias,
cantón Nangaritza, provincia de Zamora Chinchipe,
los hallazgos revelaron existe una problemática central,
que es la significativa falta de acceso directo a una
red pública de distribución de agua. Los resultados
determinan que la cobertura pública y la satisfacción
del servicio de agua en la parroquia rural Nankias,
está determinado por una insatisfacción generalizada
entre los usuarios, el 88% de los encuestados afirmó no
recibir agua a través de una red de distribución pública,
y el 75% indicó que el agua recibida en sus hogares
es cruda y no tratada. Podemos inferir que plantear
estrategias de política pública para promover un servi-
cio de agua adecuado en la parroquia Nankias, es una
evidente la necesidad de construir una planta de agua
potable para proporcionar agua tratada a las comuni-
dades. Además, la participación de la comunidad es
fundamental para el éxito de cualquier intervención.
Al involucrar a los residentes en la planificación y
gestión de los servicios de agua potable, se fomenta un
sentido de responsabilidad compartida, lo que puede
mejorar significativamente la eficacia y sostenibilidad
de las soluciones implementadas.
La intervención pública en la prestación de servicios de agua potable en las comunidades de la parroquia rural Nankais,
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Recibido: 20/12/2023
Aprobado: 08/01/2024
