Artículo de Investigación. Revista Killkana Sociales. Vol. 5, No. 1, pp. 23-26, enero-abril, 2021.
p-ISSN 2528-8008 / e-ISSN 2588-087X. Universidad Católica de Cuenca
Un aporte de la academia a la competitividad de los artesanos y
mipymes. Proyecto 17-2017
A contribution from the academy to the competitiveness of
artisans and mipymes. Project 17-2017
Marco Fabricio Sánchez Maldonado*
1
, Raquel Miroslava Tinoco Egas
1
, Stefany Valeria Maldonado Castillo
1
1
Universidad Técnica de Machala, Ecuador
*msanchez@utmachala.edu.ec
DOI: https://doi.org/10.26871/killkanasocial.v5i1.766
Resumen
Es loable como los artesanos y microempresarios esquivan adversidades de toda índole, para sobrellevar sus actividades.
Desarrollar estos negocios y ser competitivos es un reto que muchas veces logran de forma empírica, o por imitación. A
pesar de existir leyes, códigos y reglamentos que benefician al consumidor final al momento de realizar importaciones,
el desconocimiento de estas normativas implica para empresarios y productores tener costos de producción elevados. La
intermediación comercial incrementa los precios al consumidor final de maquinarias o insumos vitales para sus actividades
productivas. Este factor muchas veces especulativo, es lo que pone en desventaja a los artesanos o emprendedores
ecuatorianos, al tener costos operativos elevados que se reflejan en el precio final de sus productos que no pueden
competir con sus pares importados, aunque existan barreras arancelarias para proteger la producción nacional. La
intervención de la universidad en estos sectores (social, económico, laboral o desde el punto de vista que se quiera ver)
es diversificando la visión estudiantil para atender estos emprendimientos que prometen más experiencias laborales y de
aplicación de los conocimientos impartidos a los estudiantes en las aulas. Escuadrones de estudiantes identifican artesanos
y microempresarios con necesidades de importación, se realizan las consultas de campo necesarias para proceder con
una apropiada asesoría de importación de insumos o maquinarias que le resulte viable al potencial importador. Se ha
evidenciado en muchas de estas simulaciones de importaciones, que los productos que necesitan nuestros asesorados, se
comercializan localmente con márgenes de ganancia que son especulativos en sobremanera
Palabras clave: Importación, competitividad, artesanos, microempresarios.
Abstract
It is praiseworthy the way that artisans and micro entrepreneurs dodge adversities of all kinds, to endure with their
activities. To develop these businesses being competitive is a challenge that many times achieve empirically, or by
imitation. Despite the existence of laws, codes and regulations in benefit of the final consumer if they want to import, the
ignorance of these regulations implies that the business owners have high production costs. The commercial intermediation
increases the prices to the final consumer of machinery or vital inputs for their productive activities. This speculative
factor often is what puts Ecuadorian artisans or entrepreneurs at a disadvantage, having high operating costs that are
reflected in the final price of their products that cannot compete with its similar imported, even with tax barriers created
to protect domestic production. The intervention of the university in these areas (social, economic, labor or from the
point of view you want to see) is diversifying the student vision giving attention to this sector that promises more working
experiences and application of the knowledge imparted to the students in the classrooms. Squads of students identify
artisans and microentrepreneurs with import needs, the necessary consultations are made to proceed with a proper advice
on the importation of inputs or machinery that is viable for the potential importer. It has been evidenced in many of these
import simulations, that the products that our advised people need, are marketed locally with profit margins that are highly
speculative.
Keywords: Imports, competitiveness, handcrafters, microentrepreneur.
1 Introducción
El objetivo del presente trabajo es asesorar al sector
artesanal o Mipymes con necesidades de importación, en
la búsqueda de cotizaciones nacionales, fronterizas o inter-
nacionales, de maquinarias o insumos que sean necesarios
para su actividad productiva. Además de la asesoría en
las formalidades de rigor para la importación de esos pro-
ductos. Este trabajo también está en línea con el proyecto
Revista Killkana Sociales. Vol. 5, No. 1, enero-abril, 2021
24 Sánchez-Maldonado, Marco Fabricio y cols
de capacitación de ALADI (s.f.), cuyo objetivo fue dar
asesoría técnica a artesanos en Pichincha, para fomentar la
transición enfocado a un mercado local a uno regional.
La inserción de la microempresa en el análisis de
las empresas en Ecuador establece una mayor proporción
en comparación a las medianas y grandes empresas, el
crecimiento de estas microempresas ha ido aumentando
gracias a la iniciativa privada, algo de apoyo del Gobierno,
y las nuevas estrategias que se están implementando para el
mejoramiento de calidad de vida, el crecimiento productivo
y económico.
La atención del gobierno se centra en la creación de
leyes que beneficien al sector productivo como por ejemplo
el Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones
(COPCI) donde entre otras cosas, se contempla las figuras
de exportación e importación que dan facilidades a estas ac-
tividades comerciales en la mayoría de sus posibles figuras.
Adicionalmente se encuentra el cuerpo legal de la Ley de
Fomento Artesanal que focaliza su atención en los artesa-
nos calificados. En la ejecución del proyecto se identificó
más de un artesano no calificado por la Junta Nacional de
Defensa del Artesano (JNDA), al cual se asesoró
identificándolo como un microempresario que no po-
dría acogerse a lo estipulado en el artículo 9 de la Ley de
fomento artesanal, sin embargo, se le socializó las alterna-
tivas de importación contempladas en el COPCI, aparte de
la importación a consumo.
El apoyo gubernamental o de organizaciones sin fi-
nes de lucro, también se requiere para el sector artesanal,
mediante créditos o capacitaciones, ya que el comercio
internacional no puede ser accedido por el artesano sin
suficientes recursos económicos, esta deficiencia ha sido
poco a poco resuelta mediante el desarrollo del comercio
justo. (Bringas, 2013).
Las protecciones arancelarias que aplica Ecuador en
las importaciones para la protección de su producción na-
cional, no está bien enfocada o por lo menos al aplicarla
generalmente, afecta a los productos que tienen su par en
la producción nacional y también encarece a los que no se
producen en el Ecuador. Muchos de los productos gravados
con aranceles superiores al impuesto al valor agregado
IVA, no tienen producción local y son necesarios para la
producción de los artesanos o mipymes.
2 Desarrollo
El aporte a la economía nacional por parte del sec-
tor artesanal y mipymes es importante, según el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos INEC, de las 843.745
empresas censadas en el Ecuador hasta el 2016, 763.636
son microempresas y su siguiente sector es la pequeña
empresa con 63.400. De acuerdo con el mismo instituto,
en el informe presentado en abril del 2018 de la Encuesta
Estructural Empresarial ENESEM 2016 indica que; hay
203.613 entre hombres y mujeres ocupados según categoría
de ocupación como artesanos, oficiales y operadores de
instalaciones y maquinarias. (Instituto Nacional de Estadís-
ticas y Censos INEC, s.f.)
En la primera etapa de la ejecución de este pro-
yecto, utilizando el método teórico-práctico, se ha reali-
zado la identificación de artesanos, microempresarios o
emprendedores que estén interesados en importaciones.
Se procede con una simulación de importación para de-
terminar los aranceles en importación a través de la he-
rramienta de consulta de arancel disponible en la pági-
na de aduana http://ecuapass.aduana.gob.ec/
ipt_server/ipt_flex/ipt_arancel.jsp Lue-
go se ha instruido a los alumnos de la carrera de comercio
exterior, en los regímenes aduaneros aplicables a las impor-
taciones del sector asesorado (especialmente el artesanal),
también se ha instruido a los estudiantes participantes, en
los beneficios que la ley de fomento artesanal tiene para el
sector.
Las necesidades del sector intervenido aparentemente
no son prioritarias, pues al describir el producto que se
desea importar, no es de vital importancia su consumo o
importación. Sin embargo, luego de las primeras investi-
gaciones de cotizaciones y de las facilidades aduaneras de
importación. La necesidad del producto consultado tiene
más relevancia en los planes a corto plazo del asesorado.
El desconocimiento de los procesos aduaneros y lo-
gísticos para realizar la importación es un factor común
en muchos de los asesorados. La importación a consumo
es básicamente con lo que inicia la asesoría, algunas de
las importaciones superan el precio de factura de 2000,00
USD, por lo que las formalidades aduaneras tienden a ser
más complicadas, por la obtención de la firma electrónica y
la necesidad de contratar un agente afianzado de aduana.
Las importaciones provenientes de países fronterizos
tienen la ventaja de poder acogerse a los regímenes adua-
neros contemplados en el COPCI, como por ejemplo el
régimen de Efectos personales de viajero contemplados en
el artículo 215 del reglamento del código. O el régimen
de Menaje de casa y Equipos profesionales contemplados
en el artículo 212 del mismo reglamento. Algunos de los
identificados se pueden acoger al régimen de Tráfico fronte-
rizo especificado en el artículo 211 del mismo cuerpo legal.
Adicionalmente Aboal y Zunino indica que; los efectos
sobre el empleo también dependen del tipo de tecnología
que se introduce, ya que de estas depende la mejora de la
productividad que puedan tener las empresas y, por tanto,
su capacidad de captar mayor demanda vía reducciones de
precios o mayor calidad de los productos. (Aboal y Zunino,
2017)
Una vez revisadas las cotizaciones y los impuestos
a pagar que tienen las mercancías se proceden con el
análisis de la ley, para poder determinar la alternativa más
económica para importar. Se ha replicado los servicios que
la cámara chino-ecuatoriana oferta a los interesados en
realizar importaciones advirtiendo de los riesgos y ventajas
que tiene la comercialización con el tigre asiático. Un
informe de la vialidad de la importación y su proceso
Revista Killkana Sociales. Vol. 5, No. 1, enero-abril, 2021
Un aporte de la academia a la competitividad de los artesanos y mipymes. Proyecto 17-2017 25
aduanero se le entrega al artesano para que tenga en cuenta
las alternativas que tiene al traer esas máquinas o insumos.
Y por parte del artesano se ha obtenido una certificación de
haber sido asesorado en lo referente a la importación de sus
necesidades.
El apoyo gubernamental o de organizaciones sin fi-
nes de lucro, también se requiere para el sector artesanal,
mediante créditos o capacitaciones, ya que el comercio
internacional no puede ser accedido por el artesano sin
suficientes recursos económicos, esta deficiencia ha sido
poco a poco resuelta mediante el desarrollo del comercio
justo. (Bringas, 2013). Con la creación del proyecto 17-
2017 “Asesoría en importaciones a artesanos, mipymes o
asociaciones de la provincia de el Oro” de la carrera de
Comercio Internacional, se socializó al sector de atención,
los beneficios de ley y las facilidades técnicas aduaneras a
las que se pueden acoger para una formal importación.
3 Resultados y conclusiones
Muchos de los beneficios para los sectores productivos
son desconocidos por los sectores a los cuales está dirigido.
La socialización de los beneficios establecidos en el COPCI
y Ley de fomento artesanal es una de las estrategias que Sar-
miento del Valle indica: Puede afirmarse que las regiones
podrán lograr mejores niveles de desarrollo si establecen
estrategias que faciliten la competitividad. (Sarmiento del
Valle, 2008). Con la intervención de 179 estudiantes de
la carrera de Comercio Internacional de la Universidad
Técnica de Machala se logró socializar en 133 asesora-
dos entre artesanos y microempresarios, de los beneficios
contemplados en la aplicabilidad de la ley, desconocida en
algunos casos por el sector atendido.
Con la cátedra de Trámites de Importación y Expor-
tación y Técnicas Aduaneras, correspondiente a la malla
de la carrera en referencia, se ha logrado obtener resul-
tados por encima de los declarados (80 estudiantes y 40
artesanos o mipymes) para la ejecución del proyecto. El
consecuente fortalecimiento de los conocimientos de los
futuros profesionales, al realizar las consultas de campo y
entrevistas con profesionales del área es uno de los objeti-
vos de la aplicación de conocimientos teóricos usando los
proyectos de vinculación con los que dispone la carrera. La
contribución profesional que los proyectos de vinculación
aportan al estudiante es invaluable, además de fortalecer su
experiencia profesional en el área
Como parte de las evidencias recogidas con la eje-
cución del proyecto, se tiene las certificaciones de 133
interesados en la importación directa de sus insumos o
maquinarias. El evidente beneficio económico de la impor-
tación directa que representa para el artesano o mypime,
documentado en las cotizaciones nacionales e internacio-
nales, además de los detalles de los impuestos a pagar.
Orienta el interés de los asesorados a mirar en mercados
internacionales las alternativas para una producción más
eficiente o competitiva.
En la siguiente tabla se resume la cantidad de parti-
cipantes (alumnos), artesanos, asociaciones y microempre-
sarios atendidos en los períodos académicos desde el 2017
hasta la fecha.
Tabla 1
Como parte de las evidencias recogidas con la ejecución del proyecto, se tiene las
certificaciones de 133 interesados en la importación directa de sus insumos o maquinarias. El
evidente beneficio económico de la importación directa que representa para el artesano o
mypime, documentado en las cotizaciones nacionales e internacionales, además de los detalles
de los impuestos a pagar. Orienta el interés de los asesorados a mirar en mercados
internacionales las alternativas para una producción más eficiente o competitiva.
En la siguiente tabla se resume la cantidad de participantes (alumnos), artesanos, asociaciones
y microempresarios atendidos en los períodos académicos desde el 2017 hasta la fecha.
Tabla 1
Periodo de
ejecución
del proyecto
Estudiantes
declarados
Estudiantes
certificados
Artesanos,
asociaciones o
mipymes
declarados
Artesanos, asociaciones y mipymes atendidos
2017-1
20
42
10
21 asesorados entre: 4 panificadores, 3 mecánicos, 3 zapateros, 3 textileros, 2
camaroneros, bisutera, tapizador, carpintero, cerrajero, latero, bananero.
2017-2
20
62
10
45 asesorados entre: 11 mecánicos, 6 panaderos, 5 mipyme, 4 costureros, 3
lateros, 3 tapiceros, 2 carpinteros, 2 peluqueros, 2 zapateros, 2 cerrajeros,
agricultor, asociación de costureras, imprenta, orfebre, albañil
2018-1
20
32
10
35 asesorados entre: 10 mecánicos, 7 mipyme, 2 vidrieros, 4 cosmetólogas, 4
costureros, 2 panaderos, tapicero, carpintero, camaronero, fotógrafo, peluquero,
2018-2
20
43
10
32 asesorados entre 13 Artesanos (Sastre, Peluquero, 5 corte y confección,
gabinetes, maní, 2 panadero, 2 carpintero). 18 Mipyme (técnico en frio, 2
costureros, electrodomésticos, camaroneros, agrícolas, tapiceros, 2 mecánicos,
2 spa, panadero, repuestos, peluquera, estampados, zapateros, diseñadores
gráficos, heladeros y 1 profesionales (odontólogo)
Fuente: Datos recolectados con la ejecución del proyecto 17-2017
La ejecución del proyecto 17-2017 trae a la memoria la reforma de Córdova de 1918, llevando
la academia a la sociedad que la necesita, no trayendo la sociedad a una academia indolente
con una realidad que no está en los libros que pregona.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Fuente: Datos recolectados con la ejecución del proyecto 17-2017
La ejecución del proyecto 17-2017 trae a la memoria
la reforma de Córdova de 1918, llevando la academia a la
sociedad que la necesita, no trayendo la sociedad a una
academia indolente con una realidad que no está en los
libros que pregona.
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Sarmiento del Valle, S. (2008). Competitividad regional.
Dimens, 6(1), 19–37.
Recibido: 23 de mayo de 2019
Aceptado: 7 de febrero de 2021
Revista Killkana Sociales. Vol. 5, No. 1, enero-abril, 2021
26 Sánchez-Maldonado, Marco Fabricio y cols
Revista Killkana Sociales. Vol. 5, No. 1, enero-abril, 2021
