Revista Killkana Sociales Vol. 6, No. Esp., diciembre, 2022
Evaluación de riesgos, desastres y aten-
ción inclusiva del Centro Gerontológico
Assessment of risks, disasters and inclusive care of
the Gerontological Center
Resumen
En el Ecuador se considera a las personas adultas mayores a partir de los sesenta y cinco
años de edad, es por ello que esta investigación tiene como objetivos identicar amenazas y
vulnerabilidades, evaluar la capacidad de respuesta del personal que atiende a la población
adulta mayor y elaborar protocolos de actuación ante eventos adversos para grupos de
atención prioritaria (adulto mayor) del centro gerontológico Guaranda. Elaborando un
modelo de inclusión del adulto mayor en programas de Gestión de Riesgos que brindará a los
cuidadores, familiares y tomadores de decisiones cómo actuar ante una emergencia. Sabiendo
así la situación actual de este grupo vulnerable para incluirlos en programas sobre gestión de
riesgos a nivel comunitario, institucional. Las técnicas que se utilizaron para el desarrollo del
proyecto fueron: revisión bibliográca en libros, internet, salidas de campo al área de estudio
y levantamiento de información a través de encuestas y entrevistas a los adultos mayores
participantes de este modelo de inclusión que se encuentran entre los 65 y 85 años de edad.
La invisibilidad de los adultos mayores suelen ser objeto por sus condiciones de salud o por
su edad hacen que no se tomen en cuenta sus necesidades mediante una solución para sus
derechos dar a conocer un modelo de inclusión para personas adultas mayores sean incluidas
en la elaboración y diseño de planes sobre gestión de riesgo. Con el paso del tiempo esto ha
sido un tema de mucha discusión ya que los adultos mayores hoy en día tienen leyes que les
respaldan en todos sus derechos la constitución de la República del Ecuador nombró tal cual
a la Ley del anciano y a su vez la normativa técnica para el adulto mayor.
Palabras clave: Adultos mayores, gerontología, gestión de riesgos, inclusión.
Barragán Aroca Grey¹*; López Bravo Oswaldo¹; Vega Calero Julieth Mariela¹; Valencia del Pozo Valeria
Estefanía¹; Durán Priscila Vanessa¹
1 Universidad Estatal de Bolívar
* grbarragan@ueb.edu.ec
DOI: https://doi.org/10.26871/killkanasocial.v6i4.1189
Artículo original. Revista Killkana Sociales.Vol. 6, No. Esp., pp. 113 - 122 , diciembre, 2022.
p-ISSN 2528-8008 / e-ISSN 2588-087X. Universidad Católica de Cuenca
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Abstract
In Ecuador, older adults are considered to be those over sixty-ve years of age. Therefore, the
objectives of this research are to identify threats and vulnerabilities, evaluate the response
capacity of personnel who care for the older adult population, and develop protocols for
action in the event of adverse events for priority care groups (older adults) at the Guaranda
gerontological center. Elaborating a model of inclusion of the elderly in risk management
programs that will provide caregivers, family members and decision makers how to act in
an emergency. This knowing the current situation of this vulnerable group to include them
in risk management programs at the community and institutional level. The techniques used
for the development of the project were: bibliographic review in books, internet, eld trips
to the study area and information gathering through surveys and interviews with the elderly
participants of this inclusion model who are between 65 and 85 years of age. The invisibility of
older adults, due to their health conditions or their age, means that their needs are not taken
into account through a solution for their rights, and the inclusion model for older adults to be
included in the elaboration and design of risk management plans. With the passage of time
this has been a topic of much discussion as older adults today have laws that support them
in all their rights, the constitution of the Republic of Ecuador named as such the Law of the
Elderly and in turn the technical regulations for the elderly.
Keywords: Older adults, gerontology, risk management, inclusion.
1. Introducción
La población adulto mayor son un grupo altamente vulnerable ante los riesgos de
desastres, sin embargo, poco o casi nada se hace para disminuir su estado de vulnerabilidad,
satisfacer sus necesidades o reconocer sus extraordinarias capacidades y contribuciones a la
mitigación de los impactos de desastres. Entonces, cuando nos referimos a adultos mayores
sabemos que son una clase endeble que necesitan una atención gubernamental técnica en los
distintos campos en donde se desarrollan sus actividades (HelpAge International, 2011).
Los adultos mayores conforman un grupo etario vulnerable, los aspectos físicos y
sociales de estos, de la misma manera se menciona que necesitan de tratamientos y sitios
de convivencia que sean aptos a sus particularidades de forma que sean capaces de hacer
más fácil sus dinámicas sociales y el estado de su salud física sin dejar a un lado su estado
emocional (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2016).
Tomando en cuenta este contexto, se observa que estos grupos necesitan atenciones
donde intervenga el Estado con políticas públicas que fomenten su cuidado y atención conforme
a las características físicas y emocionales que en estas edades se demandan. Conjunto a
ello, se destaca la falta de alternativas para mantener la precaución de la integridad física
de ancianos frente a casos emergentes que coloquen en peligro su estabilidad emocional y
física, incluyendo factores que jan su complacencia y tranquilidad social (Pizarro, 2001).
El primordial recurso legislativo que ampara los intereses de los adultos mayores en
Ecuador es la Constitución de la República, esta establece una directriz política de referencia
ineludible en la formulación de política y programas de índole público. Tomando uno de sus
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postulados denotados en el capítulo III, hablando de derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria, sección primera, se dene, “Las personas adultas mayores recibirán
atención prioritaria y especializada en los ámbitos públicos y privado, en especial en los
campos de inclusión social y económica, protección contra la violencia.” (Constitución de la
República del Ecuador, 2008).
Los primeros puntos de proyección ministerial de garantía de las atenciones de
estos grupos se han encontrado asociados con el progreso de la calidad de vida por medio
de la restitución de los derechos de los ancianos, esto con una atención integral, que integre
acciones que se enfoquen a reforzar el auge de su bienestar físico, social y mental (Dirección
Población Adulta Mayor, 2013).
Como ejemplo de componente estratégico de cumplimiento de los derechos de los
adultos mayores, se da paso al origen de centros de atención gerontológica alrededor el país
y se han rmado convenios de cooperación nanciera con centros gerontológicos ya con
trayecto en el área en diferentes tipos de atención, como son: residencia, diurna y domiciliaria,
con el objetivo de ampliar la cobertura de atención integral gerontológica del adulto mayor a
con un impacto para todo el país (Ministerio de Inclusión económica y social, 2010).
Debido que a nivel mundial, el número de adultos mayores crece de manera
exponencial, según los cálculos, al año 2025 la población de adultos mayores alcanzará los
1200 millones de personas en el planeta, para el año 2050 se alcanzará los 2000 millones,
donde aproximadamente el 80% se encontrará repartido entre los países que se conocen
como de tercer mundo (Organización Mundial de la Salud, 2002).
La calidad de vida en el adulto mayor es precisa que esté estrechamente relacionada
con la esperanza de vida, por el contrario si no se da esta condición, se sumaría la expectativa
de incapacidad, por la razón particular de la posibilidad de entender que el aumento de la
calidad de vida siendo inversamente proporcional a la expectativa de incapacidad (Calidad de
Vida Percibida en Adultos Mayores de La Provincia de Matanzas, s.f.).
En el Ecuador hay 16.625 millones de habitantes, el 10% corresponde a las personas
de más de 60 años. Es decir, hay un total de 1.662 mil adultos mayores en el Ecuador (Instituto
Nacional de Estadisticas y Censos, 2010-2020).
Entre el 2017 y 2030 se provee un veloz incremento en la población adulta mayor,
frente a estas cifras se busca mantener programas de participación activas para la población
adulto mayor (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos, 2010-2020).
La Constitución de la República denota que la prevención y gestión de riesgos se debe
enlazar al Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema de Planicación. Mediante esta articulación
se inquiere disminuir la situación de vulnerabilidad de la población y aanzar una gestión de
riesgos que reconozca como fundamental no solo a la prevención, mitigación y recuperación
de desastres, asimismo haciendo alusión al mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales.
El enfoque de la gestión de riesgos responde acerca de la garantía que tiene la seguridad
integral que se lleva a cabo por medio de políticas que promueven la convivencia pacíca, la
cultura de paz y la prevención de la presente discriminación de la sociedad (Aragón, 2016). Es
por esa razón que los centros gerontológicos deben estar ubicados en zonas seguras para
evitar riesgos o peligros “transito, incendios, sismos”, también deben contar con un equipo
de profesionales con formación gerontológica dispuestos a brindar servicios de desarrollo
personal, sanitario y así los adultos mayores cuenten con buena salud física y mental.
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Mediante el precepto técnico creado por el Ministerio de inclusión Social Económica
busca garantizar la prevención, protección y restitución de los derechos de los adultos
mayores para así evitar su discriminación formando un complemento en la vida familiar, social
y comunitaria (Ministerio de Inclusión Economica Social, 2014).
A través del Ministerio de Inclusión Económica y Social se imponen políticas públicas
que dan una seguridad al cumplimiento igualitario de derechos de los adultos mayores que
se encuentran en estado de vulnerabilidad ante la sociedad, el Estado debe ayudar con
responsabilidad, conjuntamente con sus familiares a cada una de estas personas que se
encuentran en desventaja para así lograr el buen vivir.
Se ha logrado identicar estudios en relación al tema como son; “Guion para Incluir A
Las Personas Adultas Mayores En Programas De Gestión De Riesgos” (Orellana, 2017), en donde
analizan a los adultos mayores y elaboran un guion para la toma de decisiones en función a
salvaguardar las vidas de cada uno de ellos e incluyéndoles a que sean partes en los programas
de gestión de riesgos.
“Modelo De Plan De Contingencia En Los Centros Gerontológicos Residenciales
Autorizados Por El Mies De La Provincia Del Azuay” (Bravo, 2019). En este trabajo han realizado
un levantamiento de información y diferentes actividades, para así poder proceder a realizar
el plan de contingencia.
Mediante el trabajo investigativo se realizó la intervención de las personas que
trabajan en el centro gerontológico, con la participación de los adultos mayores en diferentes
actividades, permitiéndonos a la evaluación de los riesgos existentes en el mismo, teniendo
una intervención práctica en cada parte de la ejecución de nuestro proyecto de investigación
que se realizó en el centro Gerontológico de la cuidad de Guaranda.
2. Metodología
Por el enfoque de la investigación del presente trabajo se lo realiza de manera
cualitativa, la misma que nos permite con la aplicación de entrevistas y guías de observación
un levantamiento de la información de fuente primaria para ser procesada de esta manera
llegar a realizar análisis y por ende a establecer conclusiones y recomendaciones, logrando
de esta manera el logro de los objetivos planteados; es una investigación de campo no
experimental por la localización de la información recolectada y un estudio descriptivo
analítico, debido a que la información recolectada se lo hace en una única vez y no se realiza
manipulación de las variables de estudio de manera intencional. Se realiza un trabajo con
toda la población sujeta al estudio debido a que es lo sucientemente manejable no se extrae
muestra por la consideración anotada. Para la investigación se trabajó con la aplicación de
la Metodología de Diamante análisis de vulnerabilidad; Análisis de riesgos que de una forma
general y cualitativa da paso a conocer las amenazas y vulnerabilidad de personas, los
recursos, además los sistemas y procesos, con el propósito de estatuir lo que es el porcentaje
de riesgo con la ayuda de intercalar y mezclar los elementos anteriores, con la utilización
de códigos de colores. De la misma manera, es factible denir una serie de vericaciones
que las mismas se constituirán en el fundamento para exponer las respectivas acciones para
la prevención, mitigación y respuesta que abarca el plan de emergencia. Por referirse a una
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metodología cualitativa posibilita para ser usada en diferentes organizaciones de todo tipo,
como un primer acercamiento que permitirá establecer si debido a las amenazas o a la posible
magnitud de las consecuencias, es necesario profundizar el análisis utilizando metodologías
semicuantitativas o cuantitativas (FOPAE, 2015).
En este estudio realizado podemos observar que solo existe caso de población y no
de muestra el universo es sumamente pequeño, siendo así se aplicó una cha a un total de 12
personas con el n de obtener mayor conocimiento y acercamiento a la realidad del centro
gerontológico para así mejorar la atención prioritaria y la inclusión de las personas adultas en
temas relacionados a la gestión de riesgos.
3. Resultados
En el centro gerontológico de la cuidad de Guaranda las amenazas identicadas han
sido los incendios, sismos, accidentes de tránsito y las fallas geológicas mismas que fueron
identicadas a través de la metodología de diamante utilizando las siguientes matrices
ponderando los resultados del nivel de afectación de los riesgos existentes del centro
gerontológico de Guaranda.
Análisis de amenaza
Tabla 1: Identicación de amenazas del Centro Gerontológico de Guaranda
Natural Antrópicas no intencionales Social
• Sismos • Incendios (estructurales, eléctricos, gases inables) • Accidentes de transito
• Fallas Geológicas
1. Personas
2. Recursos
3. Sistemas y procesos
• Gestión organizacional • Suministros • Servicios
• Capacitación y entrenamiento • Edicación • Sistemas alternos
• Características de seguridad • Equipos • Recuperación
0.56 1.03 1.42
A continuación, se detalla acerca de se determinó la vulnerabilidad:
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE PERSONAS
Para poder determinar la vulnerabilidad de personas se lo hizo bajo los siguientes
criterios que se detallan en la tabla y dentro de ellos preguntas que están relacionado a cada
uno de los indicadores
Tabla2: Determinación de la vulnerabilidad de las personas
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El resultado obtenido mediante la realización de matrices nos da a conocer que el
índice ponderado es sumamente alto, debido a que cada uno de los indicadores analizados
dentro del centro gerontológico en su mayoría ninguno de ellos se está cumpliendo o a su vez
tenga el personal que trabaja desconoce sobre la Gestión de Riesgos.
Capacidad de respuesta en el Centro Gerontológico Residencial del Buen
Vivir para adultos mayores de la ciudad de Guaranda.
En relación a mejorar la capacidad de respuesta dentro del centro gerontológico.
Gráco 1: Conocimientos sobre la evaluación de riesgos.
El 83,3% de las personas si saben sobre evaluación de riesgos, 16,7% no saben sobre
el tema, eso signica que se deben dar charlas, capacitaciones para que las personas que
desconocen tengan conocimientos sobre riesgos y de esta manera estén preparadas.
Gráco 2: Participación en evaluación de riesgos en la institución.
El 25% si ha participado en la evaluación de riesgos y 75% no lo han hecho. Se debe
integrar a todo el personal de la institución para que de esta manera conozcan cómo, para
qué y porqué se debe realizar la evaluación. La participación del personal administrativo
en la evaluación de riesgo es fundamental, porque los propios trabajadores mediante
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sus conocimientos producto de los años de experiencia en su actividad, y por ser los que
verdaderamente sienten los efectos positivos y negativos, de los riesgos a los que están
expuestos en su ámbito laboral y su entorno.
Gráco 3: Plan de contingencia en la institución
El 83,3% que existe un plan de contingencia en la Institución y el 16,7% no saben, todo
el personal administrativo debe saber que existe este documento, para ponerlo en práctica
en situaciones peligrosas esto les permite la planicación, minimizar los peligros y tomar las
decisiones para hacer posible el prevenir y responder de manera más óptima a los desastres.
Gráco 4: Actualización del plan de contingencia
El 8,3% saben cada que tiempo se realizan los simulacros y el 91,7% dicen que no
saben, es decir que la institución no está preparada ante evento peligro inesperado. Según
las leyes, dependiendo del tipo de institución, los simulacros se realizan. De hecho, toda
institución deber realizar como mínimo un simulacro al año, para que sirva de ejemplo y de
esta manera poder mejorar las estrategias en el plan contingencia.
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Elaboración de protocolos de seguridad ante eventos peligrosos
en el Centro Gerontológico de la cuidad de Guaranda
Para poder llegar a elaborar los protocolos, se realizó un levantamiento de la
información por cada uno de los puestos de trabajo, para identicar los riesgos a los que
están expuestos, permitiéndonos realizar el plan de contingencia en el cual está determinado
por las áreas del centro gerontológico, así como su distribución para la actuación si ocurriera
un evento peligroso.
Gráco 5: Protocolo de actuación
3. Registro de eventos
7. Procedimiento de emergencias
9. Plan de continuidad
4. Organización: Brigadas y cadena de
noticación de evento
8. Identicación de recursos
2. Población general
6. Análisis de riesgo
1 datos generales
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
5. Análisis de vulnerabilidad y plan institucional
para reducción de vulnerabilidades
10. Anexos: Mapa de riesgos y recursos
ubicación geográca
4. Discusión
Durante una emergencia o desastre, las personas de la tercera edad pueden requerir
de asistencia especial; debido a que tienen dicultad en la comunicación; movilidad,
autonomía limitada; inclusive exclusión y marginación; sumado a la falta de conocimiento
e información; barreras físicas. Durante las emergencias o desastres están expuestos a
mayor estrés, riesgo de malnutrición, limitaciones en higiene y acceso limitado a la atención
de salud. Por ello, se debe incluir a las personas de la tercera edad, familiares, y personal
que labora en el Centro Gerontológico de la Ciudad de Guaranda, lo referente a establecer
parámetros, normas para actuar, tomar decisiones, evacuar ante un evento peligroso.
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5. Conclusiones
La identicación de amenazas y vulnerabilidades del centro gerontológico podemos
concluir que el centro se encuentra en un índice sumamente alto para las amenazas
identicadas como sismos, fallas geológicas, accidentes de tránsito e incendio lo cual
causaría daños tanto en las instalaciones como en el bienestar de los adultos mayores.
Se logro evaluar al personal administrativo de la capacidad de respuesta ante un
evento adverso o situación peligro, que se produzca inesperadamente. Mediante la guía
operativa del modelo de atención y gestión espacios alternativos del buen vivir para el
adulto mayor y la norma técnica población adulta mayor, nos permitió realizar un análisis
y vericación si el Centro Gerontológico cumple con las normas establecidas que debe ser
incorporar a la institución para que así estén preparadas para cualquier evento peligroso,
y de esta manera, minimizar la vulnerabilidad tanto de las adultos mayores que tiene más
prioridad y de las personas administrativas.
La implementación del Plan de Contingencia, siendo una herramienta necesaria para
actuar de forma inmediata y ecaz antes, durante y después de una emergencia mismo que
cada año se actualice, ya que cada año los empleados y voluntarios no son los mismos por
ende la conformación de brigadas de respuesta cambian cada año y cada persona debe tener
en cuenta que funciones cumplirá antes, durante y después de la emergencia.
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Recibido:
9 de julio de 2022
Aceptado:
15 de noviembre de 2022
